本文摘要：约谈5499人、问责8396人、罚款9.2亿元，这是2018年两批中央生态环保专员公署“走看”交还的成绩单。

约谈5499人、问责8396人、罚款9.2亿元，这是2018年两批中央生态环保专员公署“走看”交还的成绩单。目前距2018年完结只剩一周时间，首轮中央生态环保专员公署以及与其一脉相承的“走看”皆告一段落，但预想完结，各地方政府、部门及企业仍将面对一场“考试成绩”。

这场“考试成绩”还将持续至2022年。近日，生态环境部部长李干杰在中国生态文明论坛上称，从2019年起，计划再行用4年时间，全面启动并积极开展第二轮中央生态环保专员公署，前三年展开常规全面专员公署，最后一年“走看”。经济观察报记者辨别找到，在过去的一年中，两批11个中央生态环保督察组分别对20个省份展开了“走看”，找到多地仍不存在诸如为难排查、表面排查、假装排查和“一刀切”等形式主义、官僚主义问题，已总计公开发表典型案例约80个，牵涉到所专员公署省份的数十个乃至上百个市县政府、涉及部门以及有污染问题的企业。

记者注意到，中央全面深化改革委员会第一次会议的拒绝是，环保专员公署下一步不应重点解决问题引人注目环境问题、提高环境质量、推展经济高质量发展，推展环保专员公署向两翼发展。这是中央层面首次明确提出以专员公署推展经济高质量发展。同时也意味著第二轮中央生态环保专员公署将不只是针对生态环境问题的督政问责，还将引人注目解决问题经济发展与环境保护“两本账”，推展经济高质量发展。“这是第二轮中央生态环保专员公署的重点和难题所在。

”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽说道。“走看”成绩单2018年屡屡两批“走看”，督察组撕破了地方企图掩饰生态环境问题的遮羞布。

在行业专家显然，“走看”严苛程度远不如首轮中央环保专员公署，“老账、新账”一起算数。据经济观察报统计资料，两批“走看”督察组查办并推展解决问题了一大批引人注目生态环境问题，共计责令排查40647家企业，立案惩处10366家涉及企业，罚款9.2亿元；立案侦查729件，行政和刑事拘留698人；约谈5499人，问责8396人。其中，首批“走看”共计约谈3695人、问责6219人、罚款7.1亿元；第二批“走看”约谈1804人，问责2177人、罚款2.1亿元。

官方数据表明，首轮中央环保专员公署经过两年时间已完成了对全国31个省（区、市）专员公署仅有覆盖面积。截至2017年底，共计总计立案惩处2.9万家，罚款大约14.3亿元；立案侦查1518件，拘押1527人；约谈党政领导干部18448人，问责18199人。以后2018年12月6日，第二批中央生态环保专员公署“走看”已全部已完成专员公署入驻工作。

在此次通报的27个典型案例中，少有为难排查、假排查以及环保“一刀切”等问题。比如，湖北鄂州市“督而不办、筹办而造假”，公众检举臭味扰民问题约337次，体现尤其反感，但鄂州市政府部门却视而不见，造成问题依旧；衡阳常宁市以调整保护区范围替换排查，不惜牺牲生态环境，为矿产残暴研发“量身打造出”方案，保护区矿山生态毁坏相当严重，性质十分险恶；宝鸡市部分县区不作为、贪作为，在对企业投产整治中“一停车了之”、“一关了之”；芜湖市敷衍塞责、排查不力，5万吨/日污水仍直排长江，15个水体重回黑臭等。回应，吴舜泽说明称之为，环保“一刀切”实质是地方政府以非常简单蛮横方式掩饰长期以来的不作为、内乱作为问题，是一种懒政不道德。

根源在于并未协商好环保和经济关系，这不仅不会让环保“背锅”，更加有利于地方经济发展。针对上述一系列问题，生态环境部新闻发言人刘友宾回应，下一步将之后紧盯专员公署问题排查不放开，同时视情况将地方典型案例构成生态环境伤害责任追究责任案卷并月接管地方，针对地方党委政府表面排查、为难排查、欺诈排查等情况，还要采行函告、通报或约谈等措施，拒绝地方厘清责任，依法依规坦率问责。但专员公署目的不是问责，而是解决问题，增进地方经济高质量发展，构建经济效益、社会效益和环境效益的统一。

吴舜泽对经济观察报回应，地方要增大污染问题公安部门及排查力度，防止构成企业违法利润、公众受害者、政府兜底、生态毁坏的恶性循环，增加偿账。下一步须通过严苛的环保专员公署和执法人员监管，增加社会总成本，净化市场空间，倒逼经济绿色转型。

四年内解决问题“两本账”2019年开始，生态环境部将再行用4年时间，全面积极开展第二轮中央生态环保专员公署，向“两翼”前进，引人注目解决问题经济发展与环境保护“两本账”。吴舜泽指出，目前中国生态环保领域一些结构性、瓶颈性、体制性和内在性问题并未获得显然解决问题。

下一步“两翼”前进反映在积极开展专项专员公署、创建长效机制、拓展环保专员公署领域等方面。第二轮专员公署将创建完备“中央督省、省督市县”两级专员公署体系，将生态环保专员公署划入法制化、规范化轨道。国家环境保护专员公署办公室专员公署专员徐必久也指出，下一步将之后完备中央和省级环保专员公署体系，制订环保专员公署工作规定，以解决问题引人注目生态环境问题、提高生态环境质量、推展高质量发展为重点，夯实生态文明建设和生态环保政治责任，推展环保专员公署向两翼发展。

同时，也要完备督查、责成、巡查、约谈、专项专员公署机制。值得注意的是，生态环境部“三定”方案发布后，第二批“走看”专员公署已在此前基础上减少了“生态”二字，原国家环境保护专员公署办公室也改名为“中央生态环境保护专员公署办公室”。

这意味著专员公署将更进一步升级，中央环保专员公署机制更进一步完备，常态化格局基本构成。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强对经济观察报说道，中央生态环保专员公署办公室订为生态环境部内设机构意味著中央环保专员公署构成平稳、相同的机制，构成专员公署常态化制度。下一步，再行用三年左右时间已完成第二轮中央环保专员公署仅有覆盖面积，并创建中央和省两级专员公署体系，将构成环保长效机制。

事实上，各地环保专员公署倒逼产业升级的起到也正在显出。经济观察报记者实地专访了解到，浙江长兴从最初的175家铅蓄电池企业，到最后的16家，在一轮轮“配对”中虽大幅度增加，但整个产业却未因此一蹶不振，反而最后构建了产值快速增长超强13倍。

中央生态环境保护专员公署办公室副主任刘长根说道，环保专员公署不仅会影响经济，反而不会增进经济高质量发展，推展环境与经济深度融合。同时，下一步中央生态环保专员公署将看清更加多深层次问题，倒逼经济发展方式绿色转型。

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